建言履职

    由民盟镇海区总支部主委、区政协副主席胡金红撰写的关于《加快完善政府大数据管理体系的建议》被民盟中央整理完善作为2018年全国“两会”提案(关于加强政府大数据平台建设 提升信息化治理能力)，提交全国政协十三届一次会议。
    这篇文章的源于2017年初浙江省推动的“最多跑一次”改革，“最多跑一次”改革的目标是让数据多跑，让人少跑。但在调研中，胡金红发现，当前政府大数据存在信息孤岛现象，数据难以互通、难以共享，其中的原因是多方面的：既有认识层面的问题，也有技术层面的问题，还有利益层面的问题。具体表现为“三不”，即不愿共享、不敢共享、不能共享。因此，她深入分析了政府部门数据不愿共享、不敢共享、不能共享的原因，并提出加强政府大数据平台建设的具体建议：
    一是加快政务数据共享立法，让数据共享法治化。借鉴国外先进经验，以人大立法形式，加快推进国家各部门政务数据开放共享。鼓励省市数据共享地方立法。对于涉及企业群众办事需要、提高政府办事效率的信息，以共享为原则，不共享为例外，以共享为常态，以保密为例外，推动各级各部门对政务信息从“不愿公开”、“不敢公开”转变为主动公开，乃至“不公开就问责”的强制公开。
    二是优化政务数据管理体制，制定数据标准和规范操作流程。成立国家大数据管理的职能部门，赋予其政务数据管理和协调职能。加快建设全国一体化的国家大数据中心，开展标准制定、流程优化和对基层的业务指导等。梳理各部门数据共享需求，制定政务大数据标准规范和操作处理流程。研究制定各类数据标准，对数据共享的类型、方式、内容、对象、条件等进行规范，对原来的标准不统一的信息资源进行标准化。
    三是整合数据信息资源，推动各级各部门系统对接。修订完善目前政务数据有关的管理办法。加快打通部门之间的系统壁垒，推进部门系统与系统间的对接，整合省市自建系统，打破政务信息数据的条块分割，建立“一次填报，大家共享”的政务信息资源库。
    四是逐步推动以“身份码”为标识，实现更多数据信息的电子化。探索建立以公民身份号码和企业社会信用代码作为唯一标识的“身份码”，公民和企业通过“身份码”进行政务服务办理。推动更多政府服务事项网上办理，加快证照等电子化工作，保留记录企业、个人在政府服务网络和APP上的数据信息，依据有关规定接入各类数据库和系统。